POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE WEDŁUG KPA

POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE WEDŁUG KPA
 Przepisy kodeksu postępowania administracyjnego stanowią podstawę codziennej pracy urzędników administracji państwowej i samorządowej. W związku z tym bardzo dobra znajomość procedur administracyjnych pozwoli na skuteczniejsze i szybsze podejmowanie kluczowych decyzji, a także usprawni pracę zespołu jak i urzędnika.
CELE SZKOLENIA

Szkolenie będzie stanowiło omówienie wszystkich zmian wprowadzonych do KPA z dniem 1 czerwca 2017 r. Omówione zostaną zmiany przepisów z analizą konkretnych przypadków dotyczących wspomnianych zmian. Uczestnicy szkolenia zostaną zapoznani z nowymi dokumentami i formularzami obowiązujących w świetle znowelizowanych przepisów. Całość zostanie przedłożona do oceny zmian i ich wpływu na tok postępowania administracyjnego. Szkolenie kierowane jest dla pracowników administracji publicznej oraz wszystkich którzy podczas pracy zawodowej posługują się zasadami KPA.

TEMATYKA SZKOLENIA
  • 1.Potrzeba, cel i przedmiot nowelizacji k.p.a.:
    • przebieg procesu legislacyjnego dot. projektu ustawy o zmianie k.p.a. – druk sejmowy nr 1183;
    • planowany termin wejścia w życie zmian k.p.a.;
    • ratio legis projektowanej nowelizacji;
    • zakres ustawy zmieniającej.

    2.Zmiany zasad ogólnych postępowania administracyjnego:

    • zasada przyjaznej interpretacja przepisów – „in dubio pro libertate” – art. 7a k.p.a.” wraz ze zmianą w ustawie o ochronie informacji niejawnych;
    • zasady proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania – art. 8 k.p.a. – nawiązanie do Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji;
    • zasada pewności prawa – uprawnionych oczekiwań – art. 8 § 2 k.p.a.;
    • zasada współdziałania organów dla dobra postępowania – art. 8a k.p.a.;
    • zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych – art. 13 k.p.a.;
    • zmiany dot. zasady dwuinstancyjności i definicja decyzji prawomocnej.

    3.Bezczynność organu i przewlekłość postępowania, ponaglenie:

    • zmiany w art. 36–38 k.p.a., w tym zdefiniowane w art. 37 k.p.a. pojęcia bezczynności i przewlekłości;
    • ponaglenie jako środek zaskarżenia bezczynności i przewlekłości;
    • procedura rozpoznania ponaglenia;
    • obowiązek pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia, w sytuacji, o której mowa w art. 36 § 1 k.p.a., a także zmiana ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych.

    4.Wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony:

    • 79a k.p.a. – ułatwienie stronie podjęcia działań zmierzających do skorygowania treści wniosku lub uzupełnienia materiału dowodowego w sprawie, a w efekcie – uniknięcie wydania rozstrzygnięcia negatywnego, gdy wydanie decyzji pozytywnej jest możliwe;
    • zakres zastosowania i wyłączenia na mocy „lex specialis”.

    5.Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony:

    • 81a k.p.a. – odpowiednik zasady „in dubio pro reo”?;
    • przesłanki i skutki wprowadzenia regulacji;
    • charakter „wątpliwości faktycznych” a reguły dowodowe;
    • zastosowanie tej zasady w sprawach, w których występują strony o spornych interesach.

    6.Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania:

    • 106 § 6 i art. 106a k.p.a. – instytucja posiedzenia w trybie współdziałania, na wniosek strony, organu współdziałającego i z urzędu;
    • termin na zwołanie posiedzenia;
    • udział stron w posiedzeniu.

    7.Mediacja w postępowaniu administracyjnym:

    • jako nowa instytucja postępowania administracyjnego – zmiany dot. rozdziału 5a, art. 35 § 5, art. 83 § 4, art. 96a–96n, art. 263 § 1, art. 263a i art. 264 § 1a k.p.a.;
    • charakter sprawy, pozwalający na przeprowadzenie mediacji – wielość stron, możliwość zawarcia ugody, sprawa, w której organ ma zamiar wydać decyzję na niekorzyść adresata i może się spodziewać odwołania – organ stroną mediacji; cel i skutki mediacji;
    • dobrowolność mediacji;
    • kwestie poufności;
    • czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia;
    • koszty mediacji.

    8.Zawiadomienie stron o decyzji lub innych czynnościach w postępowaniach z udziałem znacznej liczby podmiotów (art. 49–49b i art. 91 § 3 k.p.a).:

    • sposób liczenia skutku zawiadomienia;
    • sposób publicznego zawiadomienia o rozprawie;
    • prawo żądania przez stronę udostępnienia jej odpisu decyzji lub postanowienia w sposób i w formie określonych we wniosku w przypadku zastosowania zawiadomienia o decyzji a brak możliwości spełnienia tego żądania przez organ.

    9.Milczące załatwienie sprawy (art. 1 pkt 1, art. 122a–122g, art. 151 § 3, art. 155a, art. 158 § 1 zd. 2, art. 162a k.p.a.):

    • cel instytucji milczącego załatwienia sprawy i jej istota;
    • przepis prawa materialnego jako podstawa prawna do jej zastosowania;
    • milczące zakończenie postępowania a milcząca zgoda;
    • termin milczącego załatwienia sprawy;
    • zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy i możliwość weryfikacji prawidłowości milczącego załatwienia sprawy.

    10.Upowszechnienie ugody administracyjnej:

    • rezygnacja z przesłanki „uproszczenia lub przyspieszenia postępowania” – art. 114 k.p.a.;
    • prawo organu do wystąpienia z inicjatywą zawarcia ugody;
    • doprecyzowanie treści ugody i konieczność włączenia ugody do akt sprawy;
    • forma ugody.

    11.Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego:

    • fakultatywny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy;
    • oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania;
    • zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej;
    • wytyczne organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa;
    • sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania;
    • doprecyzowana forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (zmiana art. 54 § 3 p.p.s.a.).

    12.Szczególny tryb postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym:

    • specyfika postępowania uproszczonego;
    • maksymalny termin na załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym; wyłączenie możliwości wypowiedzenia się przez stronę co do przeprowadzonych dowodów;
    • ograniczenie postępowania dowodowego do dowodów przedstawionych przez stronę na etapie wszczęcia postępowania i dowodów możliwych do ustalenia przez organ na podstawie danych, którymi organ ten dysponuje.

    13.Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych (art. 189a–189k k.p.a.):

    • definicja administracyjnej kary pieniężnej;
    • przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnej;
    • odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i udzielenie pouczenia;
    • odsetki od kary zaległej;
    • terminy przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej;
    • terminy przedawnienia egzekucji takiej kary;
    • udzielenie ulgi w spłacie.

    14.Inne zmiany w k.p.a. i w p.p.s.a.:

    • możliwość doręczeń na elektroniczne skrzynki podawcze między podmiotami publicznymi;
    • doprecyzowanie zasad liczenia terminów;
    • zmiana terminu na uzupełnienie braków formalnych podania;
    • możliwość poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie;
    • pouczenie o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu;
    • zachowanie terminu na wniesienie skargi w razie skierowania jej wprost do sądu administracyjnego usunięcie wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.

Zapraszamy do kontaktu

Uwaga

Powyższy program jest tylko propozycją. Tematyka szkolenia może zostać dowolnie zmodyfikowana z uwzględnieniem potrzeb i oczekiwań klienta.